Лишь 32 из 72 новых автобусов, которые концессионер общественного транспорта в Пафосе должен был включить в свой автопарк, были введены в эксплуатацию к февралю 2026 года, согласно новой докладной записке Аудиторской службы.
Договорное обязательство оставалось невыполненным спустя более двух лет после окончания переходного периода, несмотря на применение финансовых санкций на общую сумму €2.373.693,60 по состоянию на 22 декабря 2025 года.
Аудиторская служба констатирует неспособность государства своевременно принять эффективные корректирующие меры, а также поднимает вопросы безопасности, качества услуг, конкуренции и равного отношения к участникам тендера.
Обязательство по обновлению автопарка
Концессионный договор между Министерством транспорта, коммуникаций и общественных работ и концессионером был подписан 30 ноября 2022 года.
Согласно Плану перехода и реализации, представленному вместе с тендерным предложением, концессионер должен был в течение 12 месяцев после подписания располагать собственным парком из 80 автобусов. Из них 72 должны были быть новыми.
Первоначально переходный период должен был завершиться 30 ноября 2023 года, однако его продлили до 7 февраля 2024 года после размещения заказов на 82 автобуса в январе и феврале 2023 года.
К окончанию этого периода в эксплуатацию были введены лишь 20 новых автобусов. На момент завершения проверки в феврале 2026 года их число увеличилось до 32, то есть до предусмотренного показателя не хватало 40 новых автобусов.
Аудиторская служба уточняет, что концессионер соблюдает минимальные договорные требования относительно возраста автобусов и права собственности на автопарк, за исключением одного единичного случая. Соблюдается также ограничение, согласно которому арендованные автобусы не должны составлять более 30% всего автопарка.
Кроме того, выполняется предусмотренный договором годовой объём пробега. Однако отсутствие новых автобусов компенсируется имеющимися транспортными средствами более раннего года выпуска и арендованными автобусами.
Предписания о соблюдении условий и санкции
Через несколько месяцев после окончания переходного периода координатор договора направил два предписания о соблюдении условий — 18 сентября и 3 октября 2024 года, установив окончательный срок до 25 октября 2024 года. Одновременно были назначены штрафы в размере €200 и €500.
Поскольку несоблюдение условий продолжалось, были задействованы санкции, предусмотренные пунктом 37.6 договора. Они соответствуют двойной пропорциональной дневной амортизационной стоимости за каждый день задержки и были применены задним числом начиная с 7 февраля 2024 года.
К 22 декабря 2025 года из государственной компенсации концессионеру был удержан денежный штраф в размере €2.373.693,60.
В феврале 2026 года ожидалось заключение Юридической службы по вопросам договора и, в частности, по поводу невыполнения обязательства по обновлению автопарка. Согласно ответному письму министерства, заключение было получено 27 июля 2026 года, однако оно не публикуется ввиду его конфиденциального характера.
Обеспокоенность вопросами безопасности, качества и конкуренции
В предисловии к докладной записке генеральный аудитор Андреас Папаконстантину отмечает, что эффективность государственного контракта зависит не только от правильности его условий или законности действий заказчика.
По его словам, она оценивается «прежде всего по тому, способно ли государство обеспечить фактическое выполнение существенных обязательств, взятых на себя подрядчиком».
В своих выводах Аудиторская служба говорит о «неспособности государства незамедлительно принять корректирующие меры», отмечая, что переходный период завершился двумя с половиной годами ранее.
Она также считает, что несоблюдение договорных обязательств «возможно, создаёт условия недобросовестной конкуренции и противоречит принципам равного отношения к участникам тендера».
Служба предупреждает о риске создания негативного прецедента и возникновения аналогичных явлений в других государственных контрактах. Одновременно она связывает задержку с заменой автобусов более старого типа с «вопросами безопасности и качества».
Она также выражает обеспокоенность тем, оказывают ли финансовые санкции достаточно сильное воздействие, чтобы побудить концессионера соблюдать условия. Как отмечается, финансовые последствия должны были бы иметь серьёзное воздействие, чтобы «вынудить» его выполнить обязательства.
В заключение Аудиторская служба указывает, что продолжительное несоблюдение условий создаёт впечатление, будто государство не способно обеспечить исполнение договора, и посылает неверные сигналы действующим и будущим концессионерам.
Проверка была проведена после поступления жалобы в Аудиторскую службу и охватила период с момента подписания договора в ноябре 2022 года до февраля 2026 года.
Источник: КИПЕ
