Исследование Счётной службы выявило серьёзные недостатки в информировании пассажиров, состоянии остановок и надёжности автобусных маршрутов в Никосии. 63% участников заявили, что не стали бы снова пользоваться автобусом.
Результаты одновременно вызывают вопросы о достаточности контроля за исполнением соответствующего договора со стороны Министерства транспорта, коммуникаций и общественных работ.
В предисловии к Специальному отчёту генеральный аудитор Андреас Папаконстантину отмечает, что задача заключается в том, чтобы общественный транспорт стал действительно привлекательным и конкурентоспособным по сравнению с личным автомобилем — благодаря надёжным, удобным и экономически выгодным услугам.
Проверка в реальных условиях
Исследование проводилось с 10 ноября по 1 декабря 2025 года. Сотрудники Счётной службы пользовались автобусами как обычные пассажиры и оценивали услуги в реальных условиях, не уведомляя предварительно поставщика услуг.
В исследовании приняли участие 110 сотрудников Службы, которые заполнили в общей сложности 204 анкеты. Большинство маршрутов проверяли семь раз — в разные дни и разные люди.
В проверке удобств для людей с инвалидностью также участвовал представитель Организации параплегиков Кипра.
Счётная служба уточняет, что результаты нельзя считать полностью репрезентативными для населения в целом или постоянных пользователей автобусов. Участники имеют личные автомобили, которыми пользуются как основным средством передвижения.
Тем не менее исследование признано полезным для оценки факторов, влияющих на вероятность перехода граждан с личных автомобилей на общественный транспорт.
На 55% остановок отсутствует информация о маршрутах
На 55% проверенных остановок полностью отсутствовала информация об обслуживающих их маршрутах. На 32% имелись таблички или QR-коды, и лишь на 13% работали телематические информационные системы.
Что касается инфраструктуры, 32% остановок не были оборудованы навесом, а на 22% не было ни сидений, ни навеса.
В то же время на 87% остановок тротуар находился в хорошем состоянии, а на 74% чистота была признана удовлетворительной. При этом были зафиксированы случаи резкого неприятного запаха, скопления мусора и вандализма, в том числе на центральных станциях.
Неточное расположение остановок и устаревшая информация
Были выявлены проблемы с точностью данных, предоставляемых на сайте и в приложениях. В отдельных случаях фактическое расположение остановок находилось примерно в 85 и 135 метрах от точек, указанных в приложении Pame и на сайте.
В отчёте также зафиксированы неверные расписания, несоответствия между разными источниками информации и отображение уже упразднённых остановок.
При изменении маршрутов из-за дорожных работ не всегда предоставлялась актуальная информация об остановках, которые исключались или добавлялись. В двух случаях участники ждали около получаса, после чего им пришлось ещё примерно полчаса идти пешком до другой остановки.
На маршруте № 48, соединяющем Антуполис с Кипрским университетом через Главную больницу Никосии, фактический путь следования и обслуживаемые остановки не соответствовали доступным источникам информации.
На удобство системы влияет и низкая частота движения на некоторых линиях, где автобусы ходят раз в один или даже два часа.
В шести из девяти сценариев поездки потребовалось воспользоваться двумя разными автобусами. Пересадка увеличила общее время и неопределённость поездки.
Недостатки и внутри автобусов
После посадки была выявлена недостаточность информации о следующих остановках и времени прибытия. Кроме того, отсутствовала возможность купить билет с помощью банковской карты, что, согласно отчёту, особенно затрагивает нерегулярных пользователей и посетителей.
Поведение и манера вождения водителей в целом получили положительную оценку. Однако были зафиксированы отдельные случаи, существенно не соответствовавшие ожидаемому уровню профессионального поведения.
Особенно серьёзным был признан случай, когда водитель отказался сотрудничать, чтобы обеспечить обслуживание человека с инвалидностью предусмотренным способом.
Вопросы к надзору Министерства
По данным Счётной службы, Министерство в своём ответном письме признало наличие упущений и выразило намерение принять корректирующие меры.
Однако Служба подчёркивает, что выводы получены на основе выборочного исследования и могут быть неисчерпывающими. Поэтому устранение проблем не должно ограничиваться конкретными зафиксированными случаями.
В отчёте говорится, что «возникают обоснованные вопросы относительно достаточности контроля за исполнением договора со стороны Министерства транспорта, коммуникаций и общественных работ». Добавляется, что многие проблемы могли быть своевременно выявлены посредством регулярных проверок и применения соответствующих договорных положений в тех случаях, когда подрядчик не в полной мере выполняет свои обязательства.
Счётная служба призывает принять системные меры для предотвращения и решения подобных проблем, включая проверку точности информации, выполнения маршрутов, состояния остановок и доступности.
Поездка на автобусе не всегда обходится дешевле
В отчёте также рассматривается вопрос о том, является ли автобус экономически выгодной альтернативой личному автомобилю. Сравнение основывалось на десяти ориентировочных сценариях поездок в пределах городской застройки общей протяжённостью семь километров.
Для гражданина, у которого уже есть автомобиль, пользование автобусом не обязательно означает существенную экономию. В зависимости от частоты поездок, числа попутчиков, расстояния и типа транспортного средства более низкие дополнительные расходы на одного человека может обеспечивать в одних случаях автобус, а в других — автомобиль.
Генеральный аудитор отмечает, что вызывает обеспокоенность сосредоточенность Министерства транспорта, коммуникаций и общественных работ исключительно на совокупной стоимости владения автомобилем без придания соответствующего значения предельным расходам, которые влияют на реальный выбор гражданина.
Служба разграничивает совокупную стоимость владения автомобилем и дополнительные расходы на конкретную поездку, когда у гражданина уже есть транспортное средство. Она также подчёркивает, что выбор способа передвижения зависит не только от стоимости, но и от времени, гибкости, надёжности, комфорта и практичности.
Общий вывод состоит в том, что улучшение общественного транспорта требует вмешательства во всю цепочку передвижения. Недостаточно лишь наличия автобусов, остановок, приложений, KPI и договорных механизмов; система должна работать как единая цепочка, которой гражданин может доверять.
Источник: КИПЕ
