Серьёзные недостатки в контроле качества и безопасности, чрезмерные заказы и масштабные потери выявила Аудиторская служба в организации питания военнослужащих Национальной гвардии, на которое в 2025 году было израсходовано более €9,5 млн.
Отчёт основывался, среди прочего, на выездных проверках и 1 106 анкетах военнослужащих. В нём отмечается, что система в целом покрывает основные пищевые потребности, однако разработанные планы «не реализуются удовлетворительно на практике».
Аудиторская служба выявила отклонения от процедур приёмки, потери и риски, связанные с соблюдением договорных условий относительно количества и качества блюд.
Блюда с температурой ниже безопасного предела
Особую обеспокоенность вызывают данные о температуре готовых блюд. Во время внезапной проверки 22 января 2026 года в приёмочных документах была указана температура 65 градусов Цельсия.
Однако измерения Аудиторской службы с помощью сертифицированного термометра показали от 35 до 45,2 градуса для свинины и от 20 до 50,2 градуса для картофеля. Установленный договором минимальный предел для горячей пищи составляет 60 градусов.
Согласно отчёту, эти температуры находятся в «опасной зоне» от 5 до 58 градусов, в которой микроорганизмы быстро размножаются. Служба пришла к выводу, что поддержание температуры пищи на предусмотренном уровне безопасности не обеспечивалось.
Недостатки были выявлены и в средствах контроля при приёмке. В другом случае термометр компании-подрядчика не соответствовал коду, указанному в приёмочном документе, и не имел надлежащей сертификации.
Кроме того, электронные весы для проверки порций в последний раз проходили проверку в 2022 году. Впоследствии было установлено, что они не подходили для проведения конкретного контроля.
Заказы превышали потребности
При проверке заказов для постов число индивидуальных порций превышало суточную численность имеющих право на питание военнослужащих соответственно на 42% и 40%. На двух конкретных постах заказы были на 100% и 57% больше фактической численности военнослужащих.
По оценке Аудиторской службы, использование предусмотренной договором возможности сокращать объём гарниров до 50% при недостаточном потреблении позволило бы в рассмотренном сценарии снизить ежедневные расходы на 11% в военных лагерях и на 12% на постах.
Потенциальная экономия оценивается примерно в €10 000 в неделю.
73% избегают определённых блюд
Из ответов на анкеты следует, что 73% военнослужащих избегают или не употребляют определённые блюда — главным образом из-за качества, вкуса, способа приготовления или их приемлемости. Особенно низкий уровень предпочтения зафиксирован в отношении бобовых и рыбы.
69% заявили, что иногда или ежедневно прибегают к продуктам из КΨМ, чтобы удовлетворить свои пищевые потребности, а 41% сообщили, что питаются за пределами военного лагеря.
Аудиторская служба связывает эти данные с отказом от употребления пищи Национальной гвардии, растратой ресурсов и дополнительной финансовой нагрузкой на семьи военнослужащих.
Общая удовлетворённость питанием оценивается как умеренная — от 44,5% до 61%. Самые низкие оценки получили напитки — 44,5% и завтрак — 48,9%.
Лишь около 20% военнослужащих, придерживающихся специального рациона, заявили, что их потребности удовлетворяются в достаточной или полной мере.
В отчёте также отмечается, что суточные энергетические потребности военнослужащих не были определены научным способом, а блюда не анализировались по содержанию углеводов, жиров и белков.
Сообщения о проблемах со здоровьем и нерешённые жалобы
Примерно каждый четвёртый опрошенный сообщил, что у него возникали лёгкие проблемы со здоровьем, главным образом желудочно-кишечные заболевания, которые он сам связывает с питанием.
Аудиторская служба называет этот вывод «серьёзным показателем» восприятия военнослужащими качества и гигиены предоставляемого питания. В то же время чистота помещений и средств общественного питания получила положительную оценку.
Примерно каждый пятый участник сообщил, что подавал жалобу. Только 18% считают, что жалобы были полностью или частично урегулированы, тогда как 75% заявили, что они не были решены.
В Национальной гвардии служит 21 профессиональный повар первого класса. Однако четыре из 17 действующих кухонь подразделений, то есть 24%, не имеют профессионального повара, тогда как в другом подразделении служит профессиональный повар, хотя действующей кухни там нет.
720 000 одноразовых упаковок
С начала действия нынешнего контракта 20 января 2025 года и до завершения проверки 6 марта 2026 года было распределено около 720 000 индивидуальных порций в одноразовых упаковках.
Аудиторская служба установила, что упаковки часто выбрасываются в обычные мусорные контейнеры вместо переработки. 48% пунктов питания сообщили, что не располагают контейнерами для раздельного сбора отходов, а 52% — что их не обслуживает лицензированная коллективная система управления отходами.
Рекомендации Аудиторской службы
Служба предлагает законодательно закрепить статус Технического комитета по вопросам питания Национальной гвардии, определив его полномочия и рабочие процедуры, чтобы обеспечить постоянный надзор за планированием, организацией и оценкой питания.
Рекомендация адресована Министерству обороны в сотрудничестве с министерствами здравоохранения и сельского хозяйства.
Предлагается также научно определить суточные энергетические потребности и соотношение углеводов, белков и жиров. Аудиторская служба рекомендует проводить лабораторные анализы блюд и предоставлять сведения о пищевой ценности каждой порции.
Для сокращения потерь предлагается использовать новую систему СЭДИТЭФ для выявления чрезмерных заказов, предоставить возможность выбора половины индивидуальной порции на постах и сокращать объём гарниров до 50% при недостаточном потреблении.
Для обеспечения безопасности пищевых продуктов рекомендуется снабдить сертифицированными термометрами семь ΥΜΣ, обслуживающих удалённые посты. Предлагается также рассматривать возможность использования переносных холодильников при выявлении отклонений.
Аудиторская служба требует проведения дополнительных проверок на объектах компании-подрядчика, а также микробиологических и химических лабораторных исследований.
С учётом ответов военнослужащих предлагается улучшить и разнообразить меню, предусмотреть больше сбалансированных и полезных вариантов, увеличить долю свежих продуктов, расширить выбор блюд на завтрак и напитков, а также чаще предлагать свежие фрукты.
Служба также рекомендует повторно оценить блюда, вызывающие высокий уровень неприятия, и создать механизмы обратной связи с участием военнослужащих.
Особое внимание предлагается уделить тем, у кого имеются специальные пищевые потребности. Наконец, рекомендуется улучшить подачу и рассмотрение жалоб, предусмотрев чёткие каналы связи, систематический учёт и оценку, а также регулярное информирование военнослужащих.
Источник: КИПЕ
