Аудиторская служба выявила восемь случаев выплаты пособий без достаточного документального подтверждения в ходе проверки пособий военнопленным периода турецкого вторжения 1974 года. Служба предупреждает, что число лиц, не имеющих права на выплаты, может быть больше, поскольку проверка охватила конкретную выборку и не была исчерпывающей.
Согласно специальному отчёту, опубликованному в четверг, в 2025 году в общей сложности 852 человека получили как минимум одну из соответствующих выплат. В ходе проверки выяснялось, подтверждается ли статус военнопленного достаточными и поддающимися проверке данными.
Для этого данные Служб социального страхования (ΥΚΑ) и Службы управления социальными пособиями (ΥΔΕΠ) были сопоставлены с Реестром военнопленных Министерства обороны и архивом Кипрского Красного Креста.
В предисловии к отчёту генеральный аудитор Андреас Папаконстантину отмечает, что признание вклада и испытаний, выпавших на долю военнопленных, является само собой разумеющейся обязанностью государства. Вместе с тем он подчёркивает, что почётный характер выплат требует предоставлять их реальным получателям на основании надёжных и поддающихся проверке данных.
Случаи, которые не удалось подтвердить
Из 832 проверенных случаев получения выплат через ΥΚΑ в качестве военнослужащих, находившихся в плену, были выявлены 15 человек, которые не значились ни в Реестре военнопленных Министерства обороны, ни в архиве Кипрского Красного Креста.
Дальнейшая проверка воинских реестров показала, что шестеро из этих лиц действительно находились в плену и, следовательно, должны были быть включены в Реестр военнопленных. Ещё трое были задержаны в качестве заложников до зачисления в Национальную гвардию и имеют право на соответствующую выплату, однако не в статусе военнослужащих, находившихся в плену.
В отношении остальных шести случаев в доступных данных не было обнаружено подтверждений того, что эти лица находились в плену. Поэтому, согласно отчёту, выплата им пособия в этом статусе документально не обоснована.
Ещё две ошибочные записи были выявлены при изучении 77 случаев в воинских реестрах управлений Никосии, Кирении и Морфу. Они касались лиц, получавших выплаты как военнослужащие, находившиеся в плену, хотя соответствующие записи этого не подтверждали.
В первом случае лицо, задержанное оккупационными силами в апреле 1975 года, когда оно находилось в состоянии дезертирства, по всей видимости, было ошибочно включено в Реестр военнопленных. Аудиторская служба отмечает, что ежемесячное почётное пособие может быть оправдано дополнительным сроком службы, но не полугодовая единовременная почётная выплата, предназначенная для лиц, находившихся в плену во время турецкого вторжения.
Во втором случае в воинский реестр по ошибке были внесены данные другого человека, включая упоминания о пребывании в плену. Хотя ошибочные записи были аннулированы в 1983 году, их использовали при составлении Реестра военнопленных. Кроме того, в отношении этого лица ставится под сомнение правомерность выплаты ежемесячного почётного пособия.
Пробелы в реестрах и процедурах
В отчёте зафиксировано ограниченное либо полное отсутствие документального подтверждения в записях воинских реестров, на которых основывался Реестр военнопленных. В 39 из 77 проверенных случаев отсутствовала основная информация, в частности подразделение, в котором человек служил в период войны, либо даты начала и окончания его пребывания в плену.
Были также обнаружены записи, внесённые позднее, в том числе спустя десятилетия после событий 1974 года. По данным компетентных служб, они основывались на подтверждающих документах, которые впоследствии были уничтожены, вследствие чего проверить их достоверность теперь невозможно.
Национальная гвардия не выдаёт специальное удостоверение военнопленного, а оформляет свидетельство о воинском статусе типа «А», не сохраняя его копию. Как отмечается, такая практика не позволяет впоследствии проверить проведённое удостоверение статуса.
Недостатки были выявлены и в ΥΚΑ, где копия Реестра военнопленных не обновляется. Во время выездной проверки не было обнаружено данных, подтверждающих, что предусмотренные процедуры проверки применялись в 15 случаях, изученных отдельно.
Генеральный аудитор признаёт объективные трудности, вызванные вторжением, утратой архивов и неполной первоначальной регистрацией. Однако он подчёркивает, что это не оправдывает сохранение недостатков, особенно когда в результате человек, не являвшийся военнопленным, получает пособие.
По его словам, существующие процедуры остаются фрагментированными и в значительной степени выполняются вручную, что повышает риск ошибок и упущений. В отчёте также говорится, что нельзя исключать, что некоторые ошибки были допущены намеренно.
В 65 случаях выплат через ΥΔΕΠ проблем не выявлено
Иная картина сложилась в отношении 65 военнопленных, получивших в 2025 году пособие по уходу через ΥΔΕΠ. Проверка подтвердила статус получателей на основании удостоверений Кипрского Красного Креста и не выявила проблем в соблюдённых процедурах.
Рекомендации Аудиторской службы
Аудиторская служба предлагает провести полное сопоставление получателей выплат с обновлённым Реестром военнопленных и имеющимися официальными документами. Она также призывает индивидуально пересмотреть все случаи, которые не удаётся подтвердить.
Служба призывает Министерство обороны повторно проверить записи Реестра и ввести процедуру его незамедлительного обновления при внесении последующих исправлений в воинские реестры.
ΥΚΑ рекомендовано получить обновлённую копию Реестра военнопленных, расследовать случаи, по которым возникли сомнения, а также пересмотреть процедуры и формы заявлений, чтобы статус каждого получателя был надлежащим образом документально подтверждён.
Источник: КИПЕ
