Пленум Верховного конституционного суда признал неконституционным закон, распространявший на микропредприятия режим защиты потребителей в отношении платёжных счетов. Во вторник суд постановил, что его основные положения представляли собой недопустимое вмешательство в свободу договора лицензированных кредитных учреждений (ЛКУ).
Оспариваемый закон под названием «Закон 2026 года о сопоставимости комиссий, смене платёжного счёта и доступе микропредприятий к платёжным счетам» был принят Палатой представителей в марте.
Согласно сообщению Генеральной прокуратуры, переданному КИПЕ, президент Республики направил закон в Верховный конституционный суд, воспользовавшись своим правом на основании статьи 51.1 Конституции.
Распространение режима на микропредприятия
Посредством этого закона Палата представителей попыталась распространить на микропредприятия режим защиты, установленный для потребителей при гармонизации законодательства с Директивой 2014/92/ЕС. Директива касается сопоставимости комиссий, смены платёжного счёта и доступа к платёжным счетам с базовыми функциями.
Европейская директива была перенесена в правовую систему Кипра Законом № 64(I)/2017, который распространялся исключительно на потребителей. Рассматриваемый закон предусматривал распространение той же нормативной базы на микропредприятия с введением соответствующих обязательных условий для ЛКУ, действующих в Республике.
Как отмечается в сообщении, эти условия вмешивались в порядок работы и организацию кредитных учреждений.
Позиция президента и решение суда
Позиция президента Республики, представленная через Юридическую службу, заключалась, среди прочего, в том, что закон содержал элементы административной функции и нарушал конституционный принцип разделения властей.
Утверждалось также, что он нарушал право Европейского союза, поскольку вводил различие в пользу кипрских предприятий по сравнению с лицами из другого государства-члена, а также нарушал свободу предпринимательской деятельности.
Суд постановил, что основные положения вмешивались в свободу ЛКУ решать, заключать ли договор и с кем. Это право защищено статьёй 26 Конституции, закрепляющей право «свободно заключать договоры».
Как было установлено, кредитные учреждения обязывали заключать договоры, не предоставляя им возможности в достаточной мере оценивать риски или учитывать свою деловую политику. Одновременно не была должным образом обоснована какая-либо непосредственная и настоятельная общественная необходимость, которая оправдывала бы ограничение конституционного права.
Весь закон признан недействительным
В сообщении говорится, что закон был признан недействительным, поскольку обязывал банки предоставлять определённые счета микропредприятиям, чрезмерно ограничивая их свободу договора без достаточного конституционного обоснования.
Основные статьи были признаны неконституционными, поскольку нарушали статью 26.1 и, как следствие, статью 179 Конституции. Поскольку ключевые положения были недействительными, суд постановил, что весь закон не мог действовать самостоятельно.
Представление от имени президента Республики вела старший государственный адвокат Элена Симеониду.
